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- 日期: 2014-09-25
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中國青年報(bào)公務(wù)員在美國是一份什么樣的職業(yè)？
沈池風(fēng)
“公務(wù)員”這個(gè)概念在中國和美國是很不一樣的。美國公務(wù)員分為政治任命官和職業(yè)文官兩大類。職業(yè)文官又分為高級(jí)公務(wù)員和中初級(jí)公務(wù)員(相當(dāng)于國內(nèi)的普通公務(wù)員—編者注)。
普通公務(wù)員就是一個(gè)職務(wù)，是終身制的。在中國，公務(wù)員的晉升機(jī)制基本就是從科長，到處長，到局長，到部長一路上去。而在美國，普通公務(wù)員分15級(jí)，13和14級(jí)算是管理層，15級(jí)就算是個(gè)大官，但這對(duì)競(jìng)選部長或總統(tǒng)幾乎是沒有任何作用。
各級(jí)政府首腦在民選產(chǎn)生后，會(huì)任命各自的政務(wù)官，政務(wù)官是有任期的，他們是一個(gè)政客。比如說奧巴馬，他并沒當(dāng)過普通公務(wù)員，他當(dāng)過律師、教師、議員，然后參加競(jìng)選，當(dāng)上總統(tǒng)。當(dāng)選后，他親自任命所有的委員會(huì)成員、部長等。這些人包括大學(xué)教授、大律師等，和普通公務(wù)員一級(jí)兩級(jí)晉升上去幾乎沒有關(guān)系。
中國青年報(bào)
在美國，大家對(duì)公務(wù)員這個(gè)群體怎么看？
沈池風(fēng)
這要區(qū)分政客和普通公務(wù)員。對(duì)于政客，不同黨派大家會(huì)有不同看法，但總的來說，大家都會(huì)覺得他們比較“狡猾”。但是對(duì)于公務(wù)員，沒有什么人會(huì)仇視他們。一方面，美國公務(wù)員的年薪?jīng)]有高到二十萬美金左右的樣子。公務(wù)員的福利保障也不讓人特別羨慕，很多公司也能提供同等的福利保障。另一方面，雖說公務(wù)員是個(gè)“鐵飯碗”，但更多人還是愿意去公司。美國人天生就沒有一種對(duì)安穩(wěn)的渴求，他們不太期待安逸，特別是年輕人，更多追求一種多變、挑戰(zhàn)的人生。而且美國普通公務(wù)員沒什么腐敗空間，他們個(gè)體的實(shí)權(quán)非常小。在美國，我從來沒有聽說過辦個(gè)證要走后門托關(guān)系這樣的事情，也沒有聽說過普通公務(wù)員腐敗的情況。
中國青年報(bào)
你和美國公務(wù)員打過交道嗎？
沈池風(fēng)
前一陣子，我見過我所在的加利福尼亞州克萊蒙特市市長。他原先是做醫(yī)藥企業(yè)的，60多歲退休后閑著沒事干，就去競(jìng)選當(dāng)了市長。他說像他這種小城市的市長就是個(gè)兼職工作，只要下午去上上班就行了，主要工作是設(shè)置各種議程，有時(shí)候跟其他片區(qū)的市長開會(huì)，或者出席剪彩儀式，工作比較閑。
在美國我還辦過一次社會(huì)安全卡，辦事人員不會(huì)特別熱情也不會(huì)態(tài)度不好，把材料準(zhǔn)備好到那邊一交就完事了。不像在國內(nèi)辦證件時(shí)，辦事人員有時(shí)態(tài)度會(huì)很好，有時(shí)會(huì)很不耐煩。
中國青年報(bào)
美國大學(xué)生畢業(yè)后選擇去當(dāng)公務(wù)員的多嗎？
沈池風(fēng)
我身邊越來越少的美國大學(xué)生畢業(yè)后想去當(dāng)公務(wù)員。一個(gè)很大的原因是，美國普通公務(wù)員起薪就只有每年15000美金，這是絕大多數(shù)大學(xué)生不能接受的。大多數(shù)美國大學(xué)生每年學(xué)費(fèi)約6萬美金，15000美金的年薪對(duì)于大學(xué)生來說，無論政治前途多大，都是不愿意去嘗試的。而且普通公務(wù)員不是政客，工作不是特別有意義，所以很少會(huì)有人畢業(yè)后直接去當(dāng)公務(wù)員。
對(duì)于美國的大學(xué)生，說起去華爾街、硅谷工作，肯定要比去政府工作要興奮。硅谷工作年薪十幾萬，非常吸引人。而且如果一畢業(yè)就去當(dāng)公務(wù)員，人生的可預(yù)測(cè)性就很強(qiáng)了。美國年輕人可能都不想要這種可預(yù)測(cè)性，而想要那種每上一步階梯可以有更多可能性的人生。
我有一個(gè)曾在白宮工作過的學(xué)長后來辭職了。他說，在華盛頓生活花費(fèi)太大，白宮的工作看起來光鮮，實(shí)際每天都在吃盒飯。我看到很多人考慮到生計(jì)的因素，會(huì)先做商業(yè)、法律，再去從政。因?yàn)樵诿绹⒉皇钦f你現(xiàn)在不當(dāng)公務(wù)員，你一輩子都不能從政了。反而是，如果你在商業(yè)領(lǐng)域做大了，會(huì)有一個(gè)更好的政治生涯起點(diǎn)。
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